水利十三五规划编制启动 水安全提至国家战略高度

与洪涝等自然灾害相比，由水资源短缺、水质污染等带来的水安全问题正引起全社会的高度关注。

　　5月8日，水利部网站发布消息称，近日，全国水利发展"十三五"规划编制工作视频会召开，会议的主要任务是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，全面启动和部署水利发展"十三五"规划编制工作。

　　对此，一位水利部专家告诉《每日经济新闻》记者，"今后，国家关于水安全的提法会越来越多，水安全引起了中央高度关注，已经有了一个定调，上升到了国家安全的战略高度。"

　　深化改革摆在突出位置

　　会议指出，"十三五"时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年。

　　规划编制中要把深化水利改革摆在突出位置，紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚。

　　同时，大力推进生态文明建设，着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾，规划编制中要把水生态文明建设作为重要内容，研究提出真正管用的硬措施，加快落实最严格水资源管理制度，切实转变用水方式，全面建设节水型社会，强化水资源保护，健全水生态文明制度体系，促进水生态系统保护与修复，确保在水生态文明建设方面取得实实在在的成效。

　　近年来，水利改革一直是国家推行的重点工作之一。

　　2011年1月29日，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》作为当年中央一号文件正式公布，成为新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

　　2014年1月，水利部印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》，提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

　　上述水利部专家表示，党的十八届三中全会以后出台的 《水利部关于深化水利改革的指导意见》，就是水利改革的行动纲领，现在是要求把其中一些细化的内容充分体现在"十三五"规划编制中。

　　规划编制重在"补短板"

　　会议指出，面对新老水问题交织的严峻形势，面对流域、区域、城乡水利发展中不平衡、不协调、不可持续等问题，面对保障和改善民生水利任务仍然十分艰巨的挑战，规划编制中要按照全面建成小康社会的目标要求，重在"补短板"，努力在提高水利发展的全面性、协调性和可持续性上有新突破，在保障城镇化、工业化、农业现代化进程中有新举措，在改善和保障民生上有新发展，在促进生态文明建设中有新贡献。

　　会议强调，在规划编制过程中，要坚持与时俱进、改革创新，突出把握好五个方面。分别包括：推动治水思路战略性转变，科学确定规划的目标指标，着力解决水利发展面临的新问题，统筹谋划重大水利工程建设，坚持开放民主编制规划。

　　据《每日经济新闻》记者了解，2006年以来，环保部共调查处置了151起涉饮用水突发环境事件，水安全已经到了不得不重视的地步。而提高水安全的保障水平，也正是规划编制的重点之一。

　　在推动治水思路战略性转变上，会议指出，要把习近平总书记提出的"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的保障水安全基本思路，切实贯彻落实到规划编制工作中，体现在规划的指导思想和总体思路上。

　　值得注意的是，2014年5月，水利部开展北京市水务工作专题调研并与北京市座谈，共商保障首都水安全大计。中共中央政治局委员、北京市市委书记郭金龙，水利部部长陈雷，北京市市长王安顺等高层领导均出席并讲话。

　　"中央领导层比较关注水安全问题，不是一般的水资源短缺、水污染等，而是上升到了国家安全的高度，这是一个比较新的提法，放在国家战略安全的层面讨论水安全问题意义重大。"上述水利部专家说。