中国水力发电工程学会副秘书长张博庭
------在 “新十年新跨越”西部新十年发展贵州论坛上的发言
在我国的西部大开发战略实施10周年，我国西部大开发取得丰硕成果之际，7月5日至6日,中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议, 谋划西部未来大发展，要求我们能站在新的历史起点上，再次布局西部地区发展。开展新一轮的西部大开发。
胡锦涛主席在会上指出,西部大开发事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局,事关国家长治久安,事关中华民族的伟大复兴,今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。
会议强调，目前西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。未来政策的着力点则是充分发挥西部自身优势的同时，着力解决西部经济结构不合理、自我发展能力不强、基础设施落后等现实问题。因此，西部大开发新的举措在开发的目标定位、开发方式与路径以及开发政策措施等方面,与以往有较大的不同。开发的目标定位将更多着眼于提高西部地区的自我发展能力和促进、推进全国的可持续发展上。
总之，促进西部的全面发展是我们的主要目标，而中央更高层次的战略用意则是跳出西部谋划西部，从全国视角和全球视角来谋定繁荣、发展与稳定的西部，进而实现全国的均衡、协调的可持续发展，实现民富国强的中华宏愿。
在此，我非常感谢本次活动的组织机构，紧跟中央精神及时开展了这样一次饶有意义的“西部开发万里行”的活动。同时也感谢会议组委会给我这样一个机会，向在座的各位媒体界的朋友，介绍水电开发在繁荣西部、促进全国，乃至支撑全世界的可持续发展方面所具有的特殊作用。
一、我国西部地区重要的特性之一，就是水利水电资源极为丰富。
地球板块的运动、青藏高原的隆起，在我国的西部形成了世界最高峰。特殊的地理环境让中国的西部成为了世界的“第三级”。由于高耸入云的山峰吸收了云层中的水汽，形成了终年不化的积雪、冰川，造就了川流不息长江、黄河、雅鲁藏布江、澜沧江、怒江等一系列大江大河。这些从世界最高峰上流下来的大江大河，不仅带给了我们中华民族丰富的水资源，而且，由于它来自世界最高峰，因为水能资源的落差是最重要的指标，所以，大自然也就带给我们中国最丰富的水电（水能）资源。
中国的水能资源世界第一，理论蕴藏量大约相当于每年30亿吨原煤，技术可开发的量大约相当于每年13亿吨原煤，经济可开发量大约相当于9亿吨原煤。这绝对是我们中华民族的幸运。大家都知道目前人类社会所面临的最大的问题，就是由于大量使用化石能源所引起的温室气体的过量排放。然而，到目前为止，人类社会替代化石能源最主要、最有效的手段仍然还是水电。
不过，由于我国西部的经济发展相对落后，以至于我国西部丰富的水利水电资源，至今未能充分的开发利用。截止到2009年底，我国的水能资源开发利用程度只有技术可开发量的24.9%。大约只相当于每年3.1亿吨原煤。也就是说，由于我国西部的发展落后，至今我国每年还有相当于近十亿吨的清洁能源被白白的浪费掉。
因此，需要强调的是，西部大开发一定要包括开发我国西部的水能资源优势，同时也就是说西部大开发，就是要通过开发利用可再生能源，有效减排温室气体，支撑中国乃至全世界的可持续发展。
二、中国的水资源开发与西部大开发必然会相得益彰
从十年以前国家提出西部大开发的发展战略以来，我国的西部经济与水利水电建设都得到了长足的发展。十年前人民日报就发表过一篇“西部大开发就是开发水电”的评论文章，开创了我国西部大开发的水电篇章。像我们贵州的洪家渡水电站这样的一批具有重要的水资源调节作用和发电作用的大型龙头水利水电工程的开工建设，拉开了我国西部大开发的序幕。
十年来，西部大开发也带来了我国的水利水电大发展。目前，作为“西电东送”的重要工程、世界上第二大水电站，装机1260万千瓦的金沙江溪洛渡水电站以及向家坝、雅砻江的锦屏一级、锦屏二级等装机都在数百万千瓦的世界级的巨型水电工程都已经开工建设。此外，大渡河上的瀑布沟水电站、红水河上的龙滩、澜沧江上的小湾、景洪、乌江上的洪家渡、构皮滩等一大批巨型水电站都已经相继建成投产。
十年来我国西部地区已经先后建成投产了大约一亿千瓦的水电，这个数字已经大大超过我国实施西部大开发战略以前，全中国有史以来所建设的全部水电装机量。截止到上个世纪末西部大开发实施之前，我国水电总装机只有7700万千瓦，然而，到了西部大开发十年之后的2009年底，我国水电装机已经超过1.9亿千瓦。这期间里所增加的一亿多千瓦的水电，绝大多数都是在西部。
客观的说，西部大开发与我国的水利水电的大开发绝对是相得益彰的。西部水电的大发展，不仅有力的促进了西部的经济发展，而且，也为全中国的可持续发展做出了极其重要的贡献。
三、开发西部，尤其是开发西部的水电资源，首先需要我们正确认识水电
前几年由于国内外一些极端环保组织的误导宣传，社会各界对水利水电开发产生了一系列误解。例如，很多同志都认为水利水电开发必然就是在破坏生态环境。
如何解决这一普遍存在的疑问呢？我认为，我们首先应该对生态环境的评价标准有一个正确的认识。在当前世界人口已经超过60多亿的巨大压力下，无视人的存在的强调保护原生态环境的方法是不可取的。这种不考虑“以人为本”的生态保护不是保护，而是生态保守：这种不顾人的死活片面的强调原生态的结果决不是生态文明，而是一种生态愚昧。
这并不是我个人看法。去年，我们国家对全国各地的生态进行了一次排名，像云南、贵州这种经济落后地区，虽然还有很多人生活在接近原生态的状态，但是，生态排名却几乎在全国垫底。而生态排名在前面的，恰恰是北京上海这样经济特别发达的大城市。因此，我们也可以说，生态文明一定是与我们人类社会发展的精神文明和物质文明相辅相成的。生态文明是人类社会的进步，而绝不会是人类文明的倒退。
那么，我们的这种结论能不能得到事实的支持呢？带这个个疑问，我们曾经组织国很多次媒体记者的考察，无论是在国内还是到国外。我可以明确告诉大家，我们走遍全世界所看到的现实几乎是，水电和水资源开发程度越高的国家和地区的生态环境就越好。去年，我们水电学会和中国大坝协会还联合开展了这一问题的专项研究。结论也是一样。
四、世界各国的历史和现实都表明：水资源开发程度代表社会的文明程度
世界各国的地理环境不同，各国水资源和水能资源的天然条件具有很大的差别。但是，一个非常明显的现实却是：发达国家的水电开发程度普遍都比较高，欠发达国家和地区的水电开发程度都普遍非常低。目前，全球发达国家的水电开发程度平均在70%以上，而欠发达的非洲地区的水电开发程度还不足8%。
除了水电资源的开发程度之外，还有一个指标特别需要引起我们的注意。这就是水资源的开发程度。水电开发程度是指一个国家的技术可开发的水电资源量，与实际开发利用量的比值。反应的是这个国家的水能资源利用情况。而一个国家的水资源开发程度，是指这个国家的水资源总量与其所建设的水库蓄水量的比值。反应的是这个国家对水资源的可控程度，以及这个国家解决天然水资源时空分布不均矛盾的能力。
我们和中国大坝协会的联合调研，发现世界各国的经济发展水明和社会文明程度，不仅与这个国家的水电开发程度紧密相关，而且，几乎还都与这个国家的水资源开发程度成正比。也就是与水库的蓄水能力成正比。具体表现为：发达国家的人均水库库容普遍都比较高，而欠发达国家和地区的人均水库库容，普遍都比较低。
下图是联合国有关机构的一个调查结论。人类发展指数为一介于0和1之间的数，数值越接近于1表示人类发展水平越高。全球50余个国家2007年的人类发展与大坝水库发展数据计算结果显示，HDI大于0.9的国家，人均库容拥有量为3184立方米，HDI介于0.8~0.9的国家，人均库容拥有量2948，HDI介于0.7~0.8的国家，人均库容拥有量541，HDI介于0.6~0.7的国家，人均库容拥有量208，HDI介于0.5~0.6的国家，人均库容拥有量仅为125 (图1)。
图1 人均库容与人类发展指数关系
图2. 几个典型国家的人均库容数
我国人口约占世界人口的20%，而水资源量只占6%。我国2008年底的人均库容约520立方米，远低于发达国家人均库容超过3000的水平。以上图表和数据表明，发达国家已经拥有足够的基础设施及大坝；而对发展中国家而言，水库及大坝基础设施还远远不足以提供足够所需的能源及水资源，以支撑其社会经济发展。
其实，我国东部与西部的社会发展的差距，也进一步证明了水资源开发与社会文明的关系。我国东部地区的水电开发程度高达80%多，而西部只有百分之十几。我国东部地区的水资源开发程度也相对较高，但西部的水资源开发程都在10%以下。为什么全世界都毫无例外的表现出，水资源开发程度与经济发展成正比的特点呢？我们认为，首先是因为：水是生命之源，水资源问题是一个社会的生存和经济发展的前提保障。没有水资源的保障，任何社会都无法实现正常的生存和发展，所以，就更谈不上可持续发展了。
五、西部经济的发展本身，必须要解决好水资源时空分布不均的矛盾
我国西部水资源开发程度低，水库的蓄水能力不足，不仅会引发各种工程型缺水的问题，而且，也会加剧洪涝灾害的威胁。我们知道，今年以来我国很多地方出现了大面积的洪水。特别是前几天7月20日长江上游出现的瞬时洪峰已经超过了1998年，同时汉江也出现了多年不遇的特大洪水，再加上六月下旬长江下游也出现了大洪水。据有关专家介绍像今年这种长江和汉江两江大洪水相遇的现象，是1998年都没有出现的情况。然而，由于我们有了三峡水库和汉江上的丹江口水库的调蓄错峰作用，我们的下游城市武汉非常坦然的就应对过去了这场洪水，丝毫也没有98年那种百万军民彻夜不眠，在长江大堤上严防死守的场面。
不过尽管三峡工程已经发挥了巨大防洪减灾作用，但是，社会上还是有不少人对三峡大坝的汛期泄洪感到不够理解。实际上我们只要看看我国水库库容的具体数字，就知道三峡水库为什么必须要泄洪了。我国三峡水库的库容是393亿，可调度的防洪库容大约是220亿，而长江一年的径流量是一万亿，其中百分之七、八十的水量都集中在汛期。百分之四的库容肯定装不下70%的洪水，所以，我们的三峡水库只能在汛期错峰防洪，不能蓄水。否则，就会失去错峰防洪的能力。
我国长江的总体水库蓄水能力不足，是一个我们不能回避的现实。目前全世界平均的水资源开发程度，也就是人工水库存蓄水资源的程度是40%。一些发达国家的水资源开发程度已经超过60%，而我国的长江目前的总的水库蓄水能力还不足径流量的20%。特别是长江上游的西部地区，水资源开发程度几乎都在10%以下。例如，今年长江上游所出现的洪峰，由于重庆以上至今还没有建成没有一座大型调蓄水库，所以，几乎不可避免的要遭遇洪水的侵害。这种情况恐怕只有等到在溪洛渡、相家坝等水电站建成之后，才能得到根本的改观。
实际上水利水电工程的重要的生态环境功能，更多的会体现在它的防灾减灾作用上。没有足够的库容不能有效的拦蓄汛期的洪水的必然结果，就是枯水期的供水能力不足，这也就是我们所说的工程型缺水。
大家一定记得，去冬今春我国西南地区的到特大干旱，因为该地区缺乏大型骨干水库的蓄水，使我们遭受到巨大的灾难和损失。在旱灾期间，据水利部门披露，我国天然水资源极为丰富的云南省的水库蓄水能力，仅为水资源总量的百分之六。一旦遭遇长期不下雨的气候，就难以满足正常的水资源需求。在当前的社会发展水平下，人类社会对于水资源的需求，已经完全不同于过去的农耕社会。没有人工调解的水资源作保证，根本就就无法维持一个现代化社会的正常需要。古代社会那种人因稀少，社会水资源需求极其低下的情况下，的“宜疏不宜堵”的大禹治水的经验，决不能再照搬到今天。
由于没有足够的水库蓄水调节，去冬今春以来干旱少雨的气候曾经造成西南地区众多河流和小水库的干涸。不仅农业生产遭受损失，人畜饮水困难，而且也对当地的生态环境造成了巨大的破坏。根据云南省林业厅的初步统计，持续干旱已导致云南生物多样性保护受损严重。全省林业有害生物发生面积343.8万亩，中度以上就达到170.03万亩。云南省林业厅的工作人员和生物学专家认为：由于生态系统整体性强，本次旱灾的损害影响在短期内根本就无法恢复，有的甚至具有不可逆转的破坏性。
图3, 是一条枯水后干死在龟裂的河道中的鱼。严重的干旱对鱼类的伤害与任何水库建设相比，绝对是有过之而无不及。所有这些惨烈的事实，都生动的向我们证明了，现代社会里调蓄水库所具有的不可替代的生态保护作用。虽然建设水库所形成的人工湿地，确实可能会对周围的生态环境（包括鱼类）产生某种不利的影响，但是，相对洪涝灾害和特大干旱来说，水库的生态环境保障作用，绝对是更大、更重要。这也就是为什么，我们走遍全世界始终都能看到“水资源开发程度越高的国家和地区的生态环境越好”的根本原因。
总之，根据全世界普遍的经验来看，我国西部地区的经济发展水平如何，很大程度上就要取决于我们西部地区的水利水电建设发展的水平。由于中国的水利水电资源主要都集中在西部，因此，我们也可以说我国水利水电水平就代表西部经济发展的水平，中国水利水电的建设发展和成绩就代表着我们西部大开发的作用和实际效果。
六、西部大开发中的水电开发，是发挥某些西部地区的资源优势
不同的国家或者地区的资源禀赋不同，经济发展不可能有完全相同的发展模式。然而，我国西部很多地区有很多高山峡谷，如果套用一些平原地带甚至沿海城市经济发展的模式恐怕很难产生效果。例如，我国云南的怒江地区目前还是贫困地区，那里山高水急，交通不便。全州百分之八十多的耕种土地都是在25度的山坡上，很多地方还只能靠刀耕火种。在这样的艰苦的环境下陡坡耕种，不仅难以养活足够多的人口，而且，还会造成越来越严重的水土流失。
也有人曾经提议怒江不应该发展农业，应该大力发展旅游业，但是，目前，怒江地区的由于奔腾的怒江巨大的水能每天都不断的冲击和切割着两岸的边坡，不断深切的河谷必然导致两岸的山体不断的出现坍塌。每到雨季滑坡、崩岸、泥沙流随处可见。唯一的一条联系外部的交通公路，不断地被地质灾害破坏。前几天怒江又发生了一起泥石流掩埋村庄的惨案。大家可以设想，如果一个地方的交通没有保障，游客随时有可能被困在那里，旅行社随时都要有赔钱的准备，那里怎么可能很好的发展旅游呢？所以，到目前为止，怒江的旅游产业一直也没有能发展起来。
但是怒江的水能资源非常丰富，梯级开发之后每年可产生一千多亿度水电，相当于产出5000万吨原煤的能源。折合到目前怒江水电开发的5万水电移民身上，相当于利用水电每人每年可以生产出1000吨原煤。而目前怒江农民依靠在陡坡上耕种的农业产值，还不到1000元，只相当于2、3吨煤炭。也就是说如果我们能利用好怒江的水能资源，产值将增加300到500倍。这就是科学、有效的发挥西部资源优势的巨大潜力。也是我们为什么要实施西部大开发的重要意义和目标。
当然，还有人说水利水电开发是会损害移民利益的。今天的时间有限，我就不展开这方面的讨论了。下面还有专家专门介绍西部大开发中的农村发展问题。这里关于水库移民的问题，我只强调二点。一个是水库移民不可能把移民移出中国社会，我们目前所存在的各种三农问题，总会以各种形式表现在移民身上。另一个是像怒江这样，我们通过发挥资源优势，可以让产值增加几百倍的水利水电开发，如果我们还担心不能让移民满意，恐怕只能说明我们的管理水平太成问题。
结论：中国可持续发展的希望在西部大开发的成败
西部大开发的重点之一就是在水利水电开发建设。同时也可以说中国可持续发展的希望在西部大开发的成败。
大家知道，目前我们中国的发展面临着巨大的国际阻力，最近，很多国外媒体报道了我国能源消费量超过美国，已经成为了世界第一的消息。我国的一些能源专家纷纷指出，这种计算是不准确的，并怀疑国外媒体的这种宣传炒作，就是为了在不久召开的坎昆会上把中国也列为必须强制减排的国家。
我不是能源统计方面的专家，不知道目前这种炒作数据的可靠性到底有多大，但是，我觉得我们国家的人口世界第一，我们的国家正在走向现代化，随着人民生活水平的不断提高，我们的能源消费超过美国的是迟早的事情。因此，在当前国际社会减排温室气体的巨大压力面前，我国未来的发展必然是要依靠清洁能源和可再生能源的可持续发展。因此，包括西气东输和西部水电东送的西部大开发，恐怕都是我们国家未来实现可持续发展的必由之路。
我认为，这也是我们国家现在必须要实施新一轮的西部大开发的重要意义。借此机会，我真诚的期望我们参加西部开发万里行的记者们，能在这次西部行的过程中、积极的关注水利水电、理解水利水电、宣传水利水电。如果你们在考察中发现各种问题，可以随时通过电话联络，我和我们学会的专业人员随时愿意解答你们的疑问。
最后，我衷心地预祝本次活动取得圆满成功。
