移民安置，科学选址

水电工程建设征地形成的移民能否妥善安置是我国水电工程建设中的一个极其重要的问题，长期以来受到国家和社会的高度关注。水电工程移民是由政府统一负责实施安置的，移民安置点的建设是项目法人、地方政府、移民群众等多个相关利益主体都关注的事情，不可有半点马虎。

　　移民安置点的初期选址过程中，往往是以地方政府和移民代表为主体，他们更多的是关注社会功能的发挥、生产生活的方便等，相应对安全性和合理性一般没有很清晰的认识。在这一阶段，应发挥主体设计院地质、水库、建筑等专业的作用，提出场地安全性、建设合理性等方面的科学意见，并指导选址工作。

　　移民安置点选址的好坏，把握客观公正的安全经济设计理念尤显重要。移民安置点新址选择的原则是设计控制的先决条件，在实践中设计考虑的原则有：宜选择荒地、薄地，不占或少占耕地、林地和牧草地；宜选在水源充足，水质良好，便于排水、通风和地形地质条件适宜的地段；有条件时应尽量靠近现有居民点布置，以便共享基础设施，降低建设成本；应避开河洪、山洪、泥石流、冲沟、滑坡、风灾、地震断裂等灾害影响以及生态敏感的地段；避免被铁路、重要公路、高压输电线路、输油管线和输气管线等分割。

　　场地的地质灾害隐患，是选址过程中需要考虑的一个至关重要的因素，往往对于选址结果具有一票否决的作用。地方政府和移民代表看中了一块看上去较"好"的坡地，在技术人员勘察鉴定后，事实上可能是一个滑坡体，或者存在泥石流等其它地质灾害隐患。近年来我国水电站建设重心在大西南、大西北地区，这些地区多属高山峡谷区，构造活动频繁，地质条件复杂，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害发育，给水电站移民安置工作提出了更多的难题，我们在安置过程中越来越需要重视移民安置区的地质灾害勘察、防治工作。特别是近年来极端天气频发，强降雨多有发生，在强降雨的诱发下，容易发生泥石流和滑坡等地质灾害。所以我们在移民安置区新址的规划时应重点避开可能发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害体的区域，顺应自然条件、规避长期安全隐患。移民安置区新址都要进行地质灾害危险性评价，重点查明规划范围内及附近稳定性较差或不稳定地质体的地质条件和可能发生的其它灾害性环境工程地质问题，预测其危害程度，并提出预防措施和进行工程处理。根据地形、地质条件，我们对新址场地通常分为4类，一类、二类为场地整体稳定，适宜和较适宜修建的用地，是选址时优先选择的对象；对于有规模较大的滑坡、塌岸、岩溶等不良地质场地，规划后会形成边坡较多的三类用地，需要经过技术经济比较综合论证后才会采用；要坚决避开存在难以治理的不良地质体地段的四类用地。

　　我们相信，从"以人为本"的精神出发，坚持科学选址的态度，切实做好选址工作，通过合理的工程措施，我们可以还给移民一个更为安全、美好的新家园。

　　（水电顾问集团  侯红英/供稿）