中国水力发电工程学会　www.hydropower.org.cn　　 日期：2008-12-07　　 供稿：来源：新华网

新华网北京１２月６日电 题：跌宕起伏 惊心动魄——２００８年中国能源形势报告

新华社记者黄全权、周英峰、安蓓

２００８年，中国经济在连续多年的两位数增长后，出现引人注目的调整和变化。与此同时，中国的能源形势也集中呈现出前所未有的跌宕起伏态势。

从国际油价大幅震荡输入的巨大压力，到煤炭市场的急剧变动，再到“电荒”与“过剩”突然双双现身……２００８年我国能源局势的剧烈波动，不仅强烈牵动国民经济和百姓生活的神经，更促使人们对当前的能源格局与战略进行重新审视。

国际油价大起大落：冲击中国经济

12月5日，《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》公开亮相。

一个公认的事实是，这一备受关注的改革方案在酝酿多年后终于出台，得益于当前国际市场的“低油价良机”——就在12月5日，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格延续跌势，以每桶40.81美元报收，创出四年来最低收盘价。

今年以来，国际原油价格上演了一轮大起大落的“过山车”行情。从年初破百后，一路飙升，到7月中旬达到每桶147．27美元的盘中历史高点，此后急转直下，不到五个月跌幅高达70%。

作为50%石油需求依靠进口的国家，中国经济今年以来承受了国际油价剧烈波动的冲击：上半年的飙升，加大我国经济面临的输入性通胀压力，而下半年的骤降，则吹来了世界经济衰退的寒风。

作为基础能源产品，今年以来国际油价的上涨推动了我国工业品出厂价格不断走高，８月份达到了１０．１％的近年单月峰值。据海关数据统计，今年前１０个月我国进口原油和成品油导致的贸易逆差达１３００多亿美元。为保障国内成品油生产和供应，我国直接或间接给炼油企业、粮农和低收入群体的补贴达近千亿元之多。

在成品油价格的“中国洼地”中，加油站限量供应甚至“油荒”现象频生；囤油倒卖、擅自加价、走私出口等扰乱市场秩序的现象随之伴生。

为应对不断走高的国际油价，我国上半年采取一系列措施。在要求中石油和中石化满负荷生产、增加成品油进口等保证成品油供应的同时，从６月２０日起提高成品油价格，汽油、柴油价格每吨提高１０００元，航空煤油价格每吨提高１５００元。

随着美国次贷危机向全球金融危机演化，国际油价触顶后加速下行，我国成品油价格与原油价格“倒挂”的局面随之发生反转，但在油价下跌为我国推出成品油价税费改革提供了时机的同时，由于其下跌速度和幅度远远超出预期，我国相关石油石化行业面临下游产品价格大幅下跌，前期原材料高成本难以向下游产品转移的压力。

当前的低油价是否意味着高油价时代已告结束？ “当前国际油价的深度下跌并不一定代表全球石油供需紧张趋势发生根本性转变。”金融专家谭雅玲认为，随着全球经济的复苏，未来油价上涨仍可能存在空间，对此，我国相关部门与行业仍需谨慎观察、应对。

国家发展改革委能源研究所研究员周大地指出，国际油价的下跌为我国推出成品油价税费改革提供了时机，但关键仍在于价格机制、税收改革方案和相关补贴配套措施的同时推进，使得国内市场不仅能接受国际油价下跌后的成品油价格下调，更能够承受国际油价攀高时的上涨。

电、煤市场“冷热交加”：呼唤重新审视

审视2008年的中国煤炭和电力市场，“急剧变动”和“冷热交加”也许是最为贴切的概括词语。

在年初雨雪冰冻灾害造成的大范围电力紧张仍清晰可忆时，进入年中，“ 上一篇: 展新能源应对金融危机 下一篇: 九成火电亏损 五大电力集团前10月亏近270亿